Informace k novele živnostenského zákona účinné od 1. 8. 2010

 
Změna posuzování bezúhonnosti osoby jako všeobecné podmínky provozování živnosti
Nově dochází ke ztrátě bezúhonnosti osoby, pokud byla pravomocně odsouzena pro trestný čin spáchaný úmyslně v souvislosti s podnikáním, anebo s předmětem podnikání, o který žádá nebo který ohlašuje, pokud se na ni nehledí, jako by nebyla odsouzena.
Změny při ohlášení živnosti
Ohlašovatelé již nebudou v ohlášení živnosti uvádět datum zahájení provozování živnosti a datum vzniku živnostenského oprávnění (které napříště u ohlašovacích živností bude vznikat pouze dnem ohlášením), ani datum ukončení provozování živnosti. Dále se ruší povinnost připojovat k ohlášení živnosti výpis z obchodního rejstříku.
Změna prokazování způsobu nabytí prodávaného zboží nebo materiálu používaného pro poskytování služeb pro účely kontroly
Vypouští se povinnost podnikatele mít doklady prokazující způsob nabytí takového zboží nebo materiálu v provozovně či na jiném v zákoně uvedeném místě. Místo toho se stanovuje obecná povinnost podnikatele prokázat kontrolnímu orgánu na jeho žádost a v jím stanovené lhůtě způsob nabytí takového zboží nebo materiálu.
Zrušení povinnosti podnikatele oznámit živnostenskému úřadu přerušení provozování živnosti
Nově se zavádí možnost (namísto povinnosti) podnikatele oznámit živnostenskému úřadu přerušení provozování živnosti. Pokud však bylo živnostenskému úřadu oznámeno přerušení provozování živnosti, je podnikatel i nadále povinen předem písemně oznámit živnostenskému úřadu pokračování v provozování živnosti před uplynutím doby přerušení.
Oznámení adresy pro vypořádání závazků
V souvislosti s povinností podnikatele oznámit předem živnostenskému úřadu ukončení (stejně tak jako zahájení) provozování živnosti v provozovně se stanovuje podnikateli povinnost nejpozději ke dni ukončení činnosti v provozovně oznámit živnostenskému úřadu, na jaké adrese lze vypořádat jeho případné závazky, a dále povinnost ohlásit i každou změnu této adresy po dobu 4 let ode dne ukončení činnosti v provozovně.

Propojení databází mezi živnostenským rejstříkem a dalšími informačními systémy veřejné správy
Podnikatel již nebude povinen živnostenskému úřadu oznámit změny a doplnění údajů a dokladů, které jsou stanoveny pro ohlášení živnosti a jako náležitosti žádosti o koncesi, pokud jde o změny a doplnění již zapsané v základních registrech, v obchodním rejstříku nebo v informačním systému evidence obyvatel (pokud je podnikatel státním občanem České republiky), anebo v informačním systému cizinců (pokud je podnikatel cizincem).
Změna podmínek odborné a jiné způsobilosti u koncesovaných živností s předmětem podnikání „Ostraha majetku a osob“ a „Služby soukromých detektivů“
U již existujících živnosti je stanovena dvouletá lhůta pro splnění podmínek odborné způsobilosti a předložení příslušných dokladů živnostenskému úřadu.
Obchod s elektřinou a plynem
Bude nadále podléhat pouze licenci podle energetického zákona a nebude vyžadováno zároveň živnostenské oprávnění.

 

Zdroj: Magistrát města Frýdku-Místku

Od 1. srpna dochází k dalším změnám živnostenského zákona. Změny byly motivované tím, jak business serveru Podnikatel.cz potvrdil Pavel Vlček, tiskový mluvčí Ministerstva průmyslu a obchodu, aby se zkvalitnila aplikace některých zákonů a snížila se administrativní zátěž podnikatelů. Vedle novinky týkající se ohlášení přerušení provozování živnosti (které server Podnikatel.cz věnuje samostatný článek) dochází i k dalším změnám. Čtěte více: Přerušení živnosti už nemusíte hlásit, pro sebe si to však nenechávejte
Mezi ty patří například fakt, že se propojí databáze mezi živnostenským rejstříkem a dalšími registry veřejné správy. To zbaví podnikatele povinnosti oznamovat živnostenskému úřadu změny nebo doplnění některých údajů, které už jsou zanesené v základních registrech, obchodním rejstříku nebo informačním systému evidence obyvatel či informačním systému cizinců. K ohlášení živnosti také nebude nutné připojovat případný výpis z obchodního rejstříku, ani uvádět datum vzniku živnostenského oprávnění, zahájení nebo ukončení živnosti.
Změna se dotýká také dvou konkrétních živností, a to Ostraha majetku a osob a Služby soukromých detektivů. „Odstraňuje se neodůvodněný požadavek, aby všichni zaměstnanci byli odborně a zdravotně způsobilí. Povinnost, aby osoby, které předmětnou činnost pro podnikatele fakticky vykonávají, byly odborně způsobilé, však zůstává zachována,“ říká pro business server Podnikatel.cz Pavel Vlček. Zaměstnání osob zdravotně nebo odborně způsobilých je tak nyní u těchto živností plně na zodpovědnosti zaměstnavatele, a to s ohledem na konkrétní činnosti, které bude pracovník vykonávat. Čtěte více: Chcete být nový Sherlock Holmes? Budete potřebovat titul
Obsahové náplně živností
Potřebujete si najít tu správnou živnost pro váš byznys a nevíte si rady, jaké obory patří například do živností řemeslných? Přečtěte si obsahové náplně živností, které jsou dostupné na serveru Podnikatel.cz. Obsahové náplně živností podle Nařízení vlády ze dne 23. července 2008
V tomto článku se business server Podnikatel.cz věnuje především třem změnám dotýkajícím se paragrafu 6 a paragrafu 31 živnostenského zákona:
• Posuzování bezúhonnosti
• Povinnost oznámit živnostenskému úřadu po ukončení činnosti v provozovně adresu pro vypořádání případných závazků
• Změna v předkládání dokladů o způsobu nabytí prodávaného zboží nebo materiálu používaného k poskytování služeb na žádost kontrolního orgánu
Se ztrátou bezúhonnosti souvisí jen trestný čin dotýkající se podnikání
Od začátku srpna dochází v živnostenském zákoně ke změně posuzování bezúhonnosti (paragraf 6). Bezúhonnost tak daná osoba ztrácí pouze v případě pravomocného odsouzení pro úmyslné trestné činy spáchané v souvislosti s podnikáním nebo v souvislosti s předmětem podnikání (a to v případě ohlášení živnosti nebo žádosti o koncesi), jak si business server Podnikatel.cz ověřil při konzultaci na živnostenském úřadě a jak mu také potvrdil Pavel Vlček z Ministerstva průmyslu a obchodu. Na ztrátu bezúhonnosti se tedy pro potřeby živnostenského zákona nevztahují jiné trestné činy, které s podnikáním nesouvisí. „Pokud tedy trestný čin nesouvisí s podnikáním, ani s předmětem podnikání, osoba je považována za bezúhonnou. Uvedená právní úprava navazuje na nález Ústavního soudu,“ upřesňuje Vlček.
Ustanovení živnostenského zákona (paragraf 6) – bezúhonnost
Dříve: „Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen a) pro trestný čin spáchaný úmyslně, ať již samostatně nebo v souběhu s jinými trestnými činy, a byl mu uložen nepodmíněný trest odnětí svobody v trvání nejméně jednoho roku, nebo b) pro trestný čin spáchaný úmyslně, na který se nevztahuje ustanovení písmene a), jestliže byl tento trestný čin spáchán v souvislosti s podnikáním, pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen.”
Nyní: „Za bezúhonnou se pro účely tohoto zákona nepovažuje osoba, která byla pravomocně odsouzena pro trestný čin spáchaný úmyslně, jestliže byl tento trestný čin spáchán v souvislosti s podnikáním, anebo s předmětem podnikání, o který žádá nebo který ohlašuje, pokud se na ni nehledí, jako by nebyla odsouzena.”
Povinnost oznámit adresu se přesouvá ze zákona na ochranu spotřebitele
Od začátku srpna je také podnikatel, který ukončí činnost v provozovně, povinný dle živnostenského zákona oznámit živnostenskému úřadu adresu pro vypořádání případných závazků vyplývajících z činnosti v provozovně. Tuto povinnost má ve lhůtě následujících čtyř let po ukončení činnosti v provozovně.
Ustanovení živnostenského zákona (paragraf 31) – oznámení adresy po ukončení činnosti v provozovně
Nově: „Podnikatel je povinen nejpozději ke dni ukončení činnosti v provozovně oznámit živnostenskému úřadu, na jaké adrese lze vypořádat jeho případné závazky. Podnikatel je povinen ohlásit i každou změnu adresy podle věty první po dobu 4 let ode dne ukončení činnosti v provozovně.”
Na živnostenském úřadě upřesnili, že se jedná o ustanovení, které bylo do živnostenského zákona přeneseno ze zákona o ochraně spotřebitele. Původně se tedy jednalo především o závazky podnikatele vůči spotřebitelům a přenesením do živnostenského zákona získal pojem závazek obecnější podobu. Jak tedy bude toto nové ustanovení konkrétně naplňováno, ukáže až praxe. „Uvedená povinnost se přesouvá ze zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, do živnostenského zákona, kam systémově patří, s ohledem na potřebu zpřehlednění právní úpravy stanovující povinnosti osob podnikajících v režimu živnostenského zákona. Nejedná se tedy o nově zaváděnou povinnost,“ dodává Pavel Vlček. Ustanovení tak má podle Pavla Vlčka za účel informovat spotřebitele o místě, kde lze uplatnit závazky při úplném uzavření provozovny. „Tímto místem může být a v řadě případů také bývá jiná provozovna, která může být pro spotřebitele dostupnější než místo podnikání,“ vysvětluje důvod, proč nestačí, že zná živnostenský úřad adresu místa podnikání. Čtěte více: Podnikáte v provozovně? Musíte ji nově označit identifikačním číslem
Předložení dokladů o nabytí zboží – teorie se sjednotila s praxí
Další změnou je pro podnikatele vstřícnější prokazování způsobu nabytí zboží prodávaného v provozovně, nebo materiálu, který podnikatel využívá k poskytování služby, a to v případě kontroly. Nově totiž podnikatel nemusí mít tyto doklady pro případ kontroly přímo v provozovně, ale dostane určitou lhůtu, ve které má kontrolnímu orgánu doklady předložit.
Ustanovení živnostenského zákona (paragraf 31) – lhůta pro předložení dokladů kontrolnímu orgánu
Dříve: „Podnikatel je povinen zajistit, aby na provozovně, ve které je prodáváno zboží nebo poskytována služba, a nemá-li provozovnu, v místě podnikání, sídle nebo v místě organizační složky podniku zahraniční osoby byly kontrolnímu orgánu na jeho žádost a ve lhůtě jím stanovené k dispozici doklady prokazující způsob nabytí prodávaného zboží nebo materiálu používaného k poskytování služeb.”
Nyní: „Podnikatel je povinen prokázat kontrolnímu orgánu na jeho žádost a v jím stanovené lhůtě způsob nabytí prodávaného zboží nebo materiálu používaného k poskytování služeb.”
„Podnikateli tedy i nadále zůstává povinnost mít doklady prokazující způsob nabytí zboží nebo materiálu a předložit je kontrolnímu orgánu, avšak již není povinen je mít uloženy na konkrétním zákonem stanoveném místě,“ zpřesňuje novinku Pavel Vlček. Jak sdělila business serveru Podnikatel.cz pracovnice živnostenského úřadu, chápe tuto změnu spíše jako prospěšné sjednocení teorie s praxí. „Prokázání způsobu nabytí zboží se řeší v rámci živnostenské kontroly a je opravdu nemožné vyžadovat po podnikatelích, aby nabývací doklady měli na provozovně (což bylo dosavadní znění tohoto ustanovení), neboť se jedná o součást účetnictví, které na provozovně není,“ popisuje dosavadní praxi. „Dle mého názoru jde o nepatrnou změnu, ale pokud toho někteří úředníci zneužívali a dávali za to pokuty, tak je změna na místě,“ dodává.